Z6_PPGAHG800P4720Q3QKRV1115E1
Z7_PPGAHG800P4720Q3QKRV1115U0
Контакти на звено отговорно по приемане на заявления за предоставяне на достъп до информация Вътрешни правила по ЗДОИ Документи за достъп до обществена информация Годишен отчет по ЗДОИ Информация по ЗПКОНПИ Публична информация според Закона за защита на класифицираната информация Информация предоставяна повече от три пъти по реда на процедурата за достъп до обществена информация Информация, предотвратяваща заплаха за живота, здравето и безопасността на гражданите или на тяхното имущество Опровержение на разпространена недостоверна информация, засягаща значими обществени интереси Списък на категориите информация, подлежаща на публикуване за сферата на дейност на общината

Достъп до информация

Дата на публикуване: 20.08.2020
Последна актуализация: 08.08.2023

УТВЪРДИЛ:  

ВАСИЛ СТАНИМИРОВ

КМЕТ НА ОБЩИНА КОВАЧЕВЦИ

Заповед № и дата на утвърждаване:

РД 376 от 05.12.2019г. 

 

 

В Ъ Т Р Е Ш Н И  П Р А В И Л А  

за предоставяне на  достъп до обществена информация

 

Раздел І

Общи положения

 

 

Чл. 1. (1) С тези вътрешни правила се регламентират условията и редът за предоставяне на достъп до обществена информация, както и с повторното използване на информацията, съгласно Закона за достъп до обществена информация.

(2)  Предоставянето на достъп до обществена информация, съхранявана в Община Ковачевци, по ред различен от регламентирания в ЗДОИ и вътрешните правила е недопустимо, ако не е предвидено в друг закон специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация.

(3) Всеки гражданин има право на достъп до обществена информация по  реда и условията, определени със ЗДОИ, освен ако в друг закон е предвиден друг ред. Достъпът до обществена информация се предоставя при стриктно съблюдаване на принципите на законност, достъпност и откритост.

(4) За неуредени с тези вътрешни правила въпроси, се прилагат разпоредбите на Закона за достъп до обществената информация.

Чл2. (1)  Обществена информация, по смисъла на тези правила е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на община Ковачевци.

(2) Информацията по ал.1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител.

(3) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху хартиен, електронен или друг носител, включително съхранена като звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от Община Ковачевци.

Официална и служебна обществена информация

Чл.3 (1)   Обществената информация е официална и служебна.

(2)  В случаите, предвидени със закон, определена официална или служебна информация може да бъде обявена за класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна.

(3)   Официална е информацията, която се съдържа в актовете на Община Ковачевци, като орган за местно самоуправление при осъществяване на нейните правомощия.

(4)   Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на Община Ковачевци и нейната администрация.

Достъп до официална и служебна обществена информация

Чл.4 Достъпът до официална обществена информация се осигурява чрез публикуване.

Чл.5 Достъпът до служебна обществена информация е свободен.

Чл.6 Достъпът до служебната обществена информация се ограничава когато е :

(1)  Свързан с оперативната подготовка на актове на кмета на Община Ковачевци и Общинския съвет.

(2) Съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, както и сведения, свързани с тях и подготвени от Общинската администрация.

(3) Ограничението по чл.6  не може да се прилага след изтичане на 2 /две/ години от създаването на такава информация.

(4) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес.

(5) Вътрешните правила се прилагат само за осигуряване достъп до обществена информация, която се създава и съхранява в Община Ковачевци.

(6) Тези правила не се прилагат за :

1. Официална обществена информация, която е обнародвана;

2. Класифицирана информация, представляваща държавна тайна по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация, определена в Приложение № 1 към закона.

3. Класифицирана информация, представляваща държавна тайна.

4. Лични данни, съгласно чл.2, ал.1 от Закона за защита на личните данни и § 1, т.2 от Закона за достъп до обществена информация.

5. Информация, предоставяна във връзка с административното обслужване на физическите и юридически лица.

6. Информация, която се съхранява в Държавния архивен фонд на Република България.

7. Информация, която представлява търговска тайна или чието предоставяне или разпространяване би довело до нелоялна конкуренция между търговци, освен в случаите на надделяващ обществен интерес.

8. Онази част от информацията, достъпът до която е ограничен по реда на чл.13, ал.2 от ЗДОИ, но за не повече от 2 /две/ години.

9. Информация, която се предоставя по силата на друг нормативен акт.

Чл.7  (1) Субекти на правото на достъп до обществена информация са: гражданите на Република България, чужденците, по смисъла на Закона за чужденците в Република България, лицата без гражданство и всички юридически лица.

(2) Лицата по ал. 1, наричани по-нататък „заявители”, могат да упражнят правото си на достъп до обществена информация при условията и по реда на тези вътрешни правила и на ЗДОИ.

(3) Осъществяването на правото на достъп до обществена информация  и на повторното използване на информация от обществения сектор не може да бъде насочено срещу правата и доброто име на други лица, да застрашава националната сигурност, обществения ред, здравето на гражданите  и морала.

Чл. 8. (1) Целта на вътрешните правила е да се удовлетвори конституционното право на  всеки гражданин  на Република България на достъп до обществена информация при спазване на законовия ред и на основата на принципите на :

1. Откритост, достоверност и пълнота на информацията

2. Осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация

3. Осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация

4. Защита на правото на информация

5. Защита на личната информация

6. Гарантиране на сигурността на обществото и държавата

(2) Достъпът до обществена информация може да бъде пълен или частичен.

Чл.9 (1) Община Ковачевци  информира за своята дейност чрез публикуване или съобщаване в друга форма.

(2) Община Ковачевци задължително съобщава информация, която :

1. Може да предотврати заплаха за живота, здравето и безопасността на гражданите или на тяхното имущество.

2. Опровергава разпространена недостоверна информация, засягаща значими обществени интереси.

3. Представлява или би представлявала обществен интерес.

4. Следва да бъде предоставена по силата на закон.

Чл.10  (1) С цел осигуряване на  прозрачност в дейността на Общинската администрация и за улесняване на гражданите за достъп до обществена информация периодично се публикува, включително на официалната страница на Община Ковачевци актуална информация, съдържаща :

1. Описание на правомощията на Кмета на Община Ковачевци и данни за организацията, функциите и отговорността на Общинската администрация.

2. Нормативните актове на  Община Ковачевци

3. Описание на информационните масиви и ресурси използвани от Общинската администрация.

4. Наименованието, адреса, телефона и работното време на Центъра за административно обслужване.

(2) Кмета на Община Ковачевци изготвя годишен отчет за постъпилите заявления за достъп до обществена информация, включващ и данни за направените откази и причините за това. Годишният отчет е част от ежегодния доклад по чл.62, ал.1 от Закона за администрацията.

Чл. 11  За осигуряване на прозрачност в дейността на Общинската администрация, за подадените заявления за достъп до обществена информация, решенията и отказите се води регистър  за достъп до обществена информация.

Чл. 12. (1) Достъпът до официална информация, съдържаща се в общи или нормативни административни актове на Община Ковачевци, се осигурява чрез публикуването им на страницата на Община Ковачевци в интернет и на информационното табло в Центъра за административно обслужване или по друг подходящ начин.

1. Обществена информация се публикува или предоставя след одобрение от Кмета на Общината.

(2) Достъпът до обществена информация може да бъде ограничен, в случаите когато исканата информация:

1. е класифицирана

2. представлява държавна тайна

3. е информация, отнасяща се до физическите лица и разкриваща тяхната физическа, психологическа, умствена, семейна, икономическа, културна или обществена идентичност – лични данни

4. представлява търговска тайна или чието предоставяне или разпространяване би довело до нелоялна конкуренция между търговци

(3) При искане на достъп до вече публикувана официална информация на заявителя се посочват изданието, в което тя е публикувана, броят и датата на издаване.

Раздел ІІ

Форми за предоставяне на достъп до обществена информация

Чл. 13. (1) Формите за предоставяне на достъп до обществена информация са:

1.      преглед на информация – оригинал или копие;

2.      устна справка;

3.      копие на хартиен носител;

4.      копие на технически носител.

(2) За достъп до обществена информация могат да се използват една или повече от формите по ал. 1.

(3) Когато заявителят е лице със зрителни или слухово-говорни увреждания, достъпът до обществена информация се подготвя във форма, отговаряща на комуникативните му възможности.

Чл. 14. (1) Исканият от заявителя достъп до обществена информацията се предоставя в исканата от заявителя форма, освен ако:

1.      за нея няма техническа възможност;

2.      е свързана с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето;

3.      води до възможност за неправомерната й обработка или до нарушаване на авторски права.

(2) В случаите по ал. 1 достъп до информацията се предоставя във форма по преценка на Община Ковачевци.

 

Чл. 15. Когато заявителят счита, че предоставената му информация поискана въз основа на устно запитване е недостатъчна, може да подаде писмено заявление.

Раздел ІІІ

Ред за предоставяне на достъп до обществена информация

Чл. 15. (1) Достъп до обществена информация се предоставя от Община Ковачевци въз основа на писмено заявление по образец, съгласно приложение № 1 към тези правила, или устно запитване.

(2) Заявлението съдържа информация за:

1. Трите имена на заявителя, ако е физическо лице, съответно – наименованието и седалището му, ако е юридическо лице,

2. Описание на исканата информация;

3.  Предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата  информация;

4. Адрес за кореспонденция със заявителя.

(3) Заявлението се счита за писмено и в случаите, когато е подадено по електронен път на  електронна поща: oba_kovachevtsi@abv.bg Е-мейл адресът e защитен от спам ботове. или по факс;

1. При подаване на заявлението по електронен път заявителят е длъжен да посочи начина, по който желае да получава изявления от община Ковачевци.

2. След получаване на заявлението община Ковачевци изпраща на заявителя потвърждение за получаването му.

Чл. 16. (1)  Достъпът до обществена информация е безплатен.

(2)  Достъп до обществена информация се предоставя след представяне на  платежен документ за платени разходи при предоставяне на обществена информация според вида на носителя, определени със Заповед № 1472/29.11.2011 г. на министъра на финансите, а именно:

1.      дискета – 1 бр. – 0.50 лв.

2.      СD - 1 бр. -  0.50 лв.

3.     DVD-  1 бр.- 0,60 лв.

4.      разпечатване  - една страница /А4/ – 0.12 лв.

5.      ксерокопие  - една страница /А4/ – 0.09 лв.

6.      факс - една страница /А4/ – 0.60 лв.

7.      писмена справка – една страница /А4/ – 1.59 лв.

Посочените стойности не включват ДДС.

(3) Заплащането на дължимите разходи се извършва в брой на касата на Община Ковачевци или по банков път по сметка на общината, след получаване на решението за достъп до обществена информация.

(4)  Не се заплащат допълнителните разходи за поправяне и/или допълване на представената обществена информация в случаите, когато тя е неточна или непълна и това е поискано мотивирано от заявителя.

(5)  Приходите от предоставянето на достъп до обществена информация постъпват по бюджета на Община Ковачевци.

Чл. 17. (1) Предоставянето на достъп до обществена информация се удостоверява с протокол, който се подписва от съответния служител, а когато заявителя се яви лично за получаване на информацията и от него. /Приложение № 2/.

(2) Приема се, че в случаите на неявяване на заявителя в определения по чл. 34, ал. 4 ЗДОИ срок или когато той не заплати определените разноски, е налице отказ от упражняване на конституционното право на информация.

Раздел ІV

Приемане, регистриране и срокове за разглеждане

Чл. 17. Дейността по приемането, регистрирането и разглеждането на заявления, както и изготвянето на решения по ЗДОИ в Община Ковачевци, се организира от длъжностни лица, определени със заповед на Кмета на общината.

Чл. 18. (1) Устните запитвания за достъп до обществена информация се приемат и регистрират в специален регистър от служител в Общо Деловодство на Община Ковачевци.

(2) В зависимост от характера на запитването, служителят по ал. 1 пренасочва заявителя към компетентния ръководен служител от общината за устна справка.

(3) Служителят, предоставил устната справка или изготвил информацията, уведомява служителят по ал. 1 за предоставената информацията, съответно за отказ да се предостави такава.

Чл. 19. (1) Регистърът съдържа: регистрационен индекс, съдържащ номер по ред и дата на постъпване на устното запитване, трите имена на заявителя; поисканата информация;  формата /вид/, чрез която е предоставен достъп или основанието за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация, дата на предоставяне на поисканата информация и забележка.

(2) Регистрационният номер на заявленията се формира от регистрационен индекс, съдържащ  пореден номер и дата на постъпване.

(3) Служителят по чл. 18, ал. 1 на всеки три месеца изготвя и представя на Кмета на Община Ковачевци справка за получените устни запитвания.

Чл. 20. (1) Писмени заявления за достъп до обществена информация се подават по образец съгласно Приложение № 1.

(2) Образецът на заявление се предоставя безплатно на хартиен носител в общото деловодство на Община Ковачевци. Същият се публикува и на официалната електронна страница на общината.

Чл. 21. (1) Писмените заявления се регистрират в специален регистър в деловодството на общината в деня на тяхното получаване от служител в Общо деловодство на Община Ковачевци.

(2) Всеки заявител получава при необходимост компетентна консултация и помощ при попълването на заявленията.

Чл. 22. (1) Писмените заявления за достъп до обществена информация се приемат и регистрират в специален регистър от служител в Общо деловодство на Община Ковачевци.

(2) Регистрационният номер на заявленията се формира от регистрационен индекс, съдържащ  пореден номер и дата на постъпване.

(3) Регистърът съдържа : регистрационен индекс, съдържащ пореден номер и дата на постъпване на писменото заявление, трите имена на заявителя, поисканата информация, формата /вид/, чрез която е предоставен достъп или основанието за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация, дата на предоставяне на поисканата информация и забележка.

(4) Всички допълнително постъпили или създадени документи, които са по повод  на вече регистрирано заявление, носят регистрационния номер на  регистрираното заявление и датата на постъпване.

Чл. 23. (1) В деня на регистрирането им, писмените заявления се предават на Кмета  на Община Ковачевци за резолюция.

(2) В случаите, когато писмените заявления не са изготвени съгласно образеца по Приложение № 1 или не съдържат реквизитите по чл. 15   те се оставят без разглеждане.

Чл. 24. Кметът  резолира заявлението за достъп до служители, от чиято компетентност е исканата информация.

Чл. 25. (1) Служителят до когото е резолирано заявлението за достъп е лицето, което отговаря за изготвянето на решение за предоставяне или отказ на исканата информация.

(2) Служителят по чл.25, ал.1 подготвя Решението за предоставяне или отказ, предоставя го на кмета за подпис, както и при необходимост, подготвя Уведомление до заявителя, за уточнение или с цел удължаване на срока

(3) Секретарят на Община Ковачевци  проследява хода на работата и следи за спазване на законните срокове.

Чл. 26. (1) Писмените заявления за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат в 14-дневен срок, след датата на регистрирането им.

(2) В случаите, когато исканата информация не е точно и ясно формулирана или е формулирана много общо служителят по чл.25, ал.1  уведомява заявителя за това с писмо, изпратено по пощата с обратна разписка. Срокът по ал. 1 започва да тече от датата на уточняването на предмета на исканата обществена информация.

(3) Ако заявителят не уточни предмета на исканата информация до 30 дни от получаване на писмото, заявлението се оставя без разглеждане и се архивира.

(4) Срокът по ал. 1 може да бъде удължен с не повече от 10 дни, когато исканата информация е в голям обем и е необходимо допълнително време за нейната подготовка. За удължаването на срока, заявителят се уведомява писмено.

(5) Срокът по ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни, когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото изрично съгласие за предоставянето й.

Чл. 27. Когато Община Ковачевци не разполага с исканата от заявителя обществена информация, но има данни за нейното местонахождение, заявлението се препраща в 14-дневен срок от регистрирането му, за което заявителят се уведомява писмено – по пощата с обратна разписка. В уведомлението задължително се посочват наименованието и адресът на съответния орган или юридическо лице.

Чл. 28. Когато Община Ковачевци не разполага с исканата обществена информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на писменото заявление, заявителят се уведомява писмено.

Чл. 29 Оригиналната преписка се съхранява в Общото Деловодството на Община Ковачевци. Копие от преписката се съхранява и при  служителят по чл.25, ал.1.

Раздел V

Решение за предоставяне или отказ от предоставяне на достъп до обществена информация

Чл. 30. (1) Решенията за предоставяне или за отказ за предоставяне, както и за предоставяне на частичен достъп до исканата обществена информация, се взимат от Кмета на Община Ковачевци в срок не по-късно 14 дни след датата на регистриране.

(2) Органите по ал. 1 уведомяват писмено заявителя за своето решение.

(3) Решенията за предоставяне или за отказ за предоставяне се завеждат в създаден за целта регистър, който съдържа : регистрационен индекс, съдържащ пореден номер и дата на решението и кратко описание на решението.

(4) Регистърът по чл.30, ал.3 се съхранява в Общото деловодство.

(5) Решенията се създават в 2 /два/ екземпляра, от които един за заявителя на обществена информация и втория за архивиране към регистъра по чл.30, ал.3.

Чл. 31. (1)В решението, с което се предоставя достъп до исканата обществена информация, задължително се посочват:

1.      степента на осигурения достъп до исканата обществена информация;

2.      срокът, в който е осигурен достъп до исканата обществена информация;

3.      мястото, където ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;

4.      формата, под която ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;

5.      разходите по предоставянето на достъп до исканата обществена информация.

(2) Решението за предоставяне на достъп до исканата обществена информация се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с обратна разписка.

(3) Срокът по ал. 1, т. 2  не може да бъде по-кратък от 30 дни от датата на получаване на решението.

Чл. 32. В случаите на неявяване на заявителя или когато не плати определените разходи, е налице отказ на заявителя от предоставения му достъп до исканата обществена информация.

Чл. 33. (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато:

1.      исканата информация е класифицирана информация

2.      достъпът засяга интересите на трето лице и няма негово изрично писмено съгласие

3.      исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца.

(2) В случаите по ал. 1 може да бъде предоставен частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен.

Чл. 34. (1) В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ, датата на приемане на решението.

(2) Решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с обратна разписка.

(3) Решенията за предоставяне на достъп или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред Административен съд – Перник по реда на Административно-процесуалния кодекс.

Раздел VІ

Допълнителни разпоредби

§1. По всяко постъпило заявление се води досие, което съдържа: заявление, водената в хода на процедурата кореспонденция, решението за достъп или отказ за достъп до обществена информация,платежен документ и протокол за предоставяне на достъп.

§2. След извършване на вписването досието се предава за съхранение в Общото деловодство в съответния регистър.

§3. (1) Тези Вътрешни правила се приемат в изпълнение на Закона за достъп на обществена информация и Заповед № 1472/29.11.2011 г. на Министъра на финансите и влизат в сила от датата им на утвърждаване със заповед на кмета на Община Ковачевци.

§4. Вътрешните правила и приложенията към тях публично да се оповестят като се публикуват на сайта на общината. 

§5. Изпълнението на тези вътрешни правила за достъп до обществена информация се възлага на Секретаря на Община Ковачевци.

§6. Всички служители на Община Ковачевци са длъжни да се запознаят с вътрешните правила за достъп до обществена информация и да ги спазват.